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地方政府对IPO扶贫政策响应 企业下乡搭上市顺风车

分类:时事新闻|时间:2016-11-29 11:16:35

11月22日,遵义市鼓励拟IPO企业迁往重点扶贫县的消息令高宇(化名)一阵兴奋,地方政府对IPO扶贫政策开始响应,或许意味着自己迁址上市计划有了更多的可能性。

企业下乡搭上市顺风车
企业下乡搭上市顺风车

2016年9月9日,证监公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,(以下简称:《扶贫意见》)拟对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券并购重组等开辟绿色通道,特别是贫困地区企业IPO即将享受到即报即审,审过即发的免排队待遇。

一石激起千层浪。实施细则尚未出台,面对潜在机会,各市场主体早已开始行动,抢搭政策顺风车。

响应最为积极的,是对资本市场充满憧憬但又不得不面对IPO堰塞湖的企业。高宇和他的公司成了首批“吃螃蟹”的尝试者,但真正让市场认识到企业对政策红利热情的,是十余家已经公开表示迁址贫困地区的挂牌企业。加之贫困地区的系列招商引资优惠政策,一股企业“上山下乡”的“移民”潮悄然涌起。

在这个过程中,作为扶贫政策受益端的各级政府也积极配合,一方面将IPO扶贫的便利条件作为招商的有力招牌,另一方面用税收、土地等优惠政策展示了满满的诚意。但在这些打算移民的企业主们看来,实施细则出台之前,能否借贫困地区绿色通道成功上市仍存在不确定性,摆在眼前的亦有与当地产业结合、人才吸引等难题。

未雨绸缪

高宇是杭州一家电子商务公司的负责人,公司主要从事跨境和垂直门类电商业务,成长五六年后,已于前年实现盈利,且去年利润超过千万元。去年三四月间,新三板的火爆行情一度点燃不少小企业老板的资本市场梦,高宇也开始在朋友的建议下筹划挂牌事宜,并计划随时根据市场情况冲击IPO。

就在挂牌事宜稳步推进过程中,一位券商朋友给了高宇不一样的讯息:贫困地区企业将在IPO方面有绿色通道,且目前西藏已经享有优先审核的权利。“公司的存续时间足够,此前就已连续盈利了两年,业绩保持增长,若今年业绩再冲一冲,直接IPO也并非遥不可及。”考虑到这种可能性,高宇立即暂停了挂牌进程并开始筹划迁址西藏。

据高宇介绍,公司计划将总部注册地迁到拉萨,同时将客服等方面业务转移到那里,而经过与当地政府的沟通,高宇计划通过电商平台来推广和销售当地特产,以支持当地产业发展。

其实,受益于肖钢在任时证监会对口支持西藏资本市场发展的长效机制,西藏地区企业自2015年起就享有首发上市被优先审核以及新三板挂牌“即报即审”的政策。而这,也是在公司仅盈利两年,扶贫政策细则尚未出台,高宇就“未雨绸缪”的原因。

2016年9月9日,面向全国范围的《扶贫意见》出台,以证监会主席刘士余为组长的扶贫小组不但组织了针对个别地区的对口扶贫,还为所有贫困地区企业带来了三个大红包:申请首发上市,适用“即报即审、审过即发”政策;挂牌新三板实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审、审过即挂”政策,减免挂牌初费;企业发行公司债、资产支持证券实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审”政策。

在给出三条绿色通道的同时,《扶贫意见》对享受上述优惠政策的“贫困地区企业”提出了具体要求,即注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年;亦或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地。

在面临着IPO堰塞湖的资本市场,首发上市“即报即审、审过即发”的绿色通道十分具有诱惑力。11月25日,刚刚过会不久的高争民爆进行了新股申购,这家位于拉萨市城关区夺底路62号附一号的民爆器材专营销售公司成为了扶贫政策的第一只受益股。

高争民爆于2015年12月21日将IPO申报稿报送证监会,2016年10月21日,证监会主板发行审核委员会审核通过高争民爆的首发申请,2016年11月11日拿到批文。这也意味着,高争民爆从报送到成功过会仅用了10个月,从过会到拿到批文仅用了21天。

高争民爆短暂而顺畅的IPO进程,使得扶贫政策效果立竿见影。而就在公司过会几天后,国务院又为东北地区送来了福利:11月16日,国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。

至此,IPO扶贫政策覆盖的地区已包括西藏自治区、592个国家级贫困县以及东北三省。在这样的背景下,企业纷纷迁徙,以图以空间换时间抢占IPO起跑线。

企业下乡

一位金融扶贫的参与人士告诉经济观察报,扶贫政策发布以后,看到机会的投行、律所等中介机构就已经开始着手搜集企业资源,联系地方政府,“目前来说,西藏和内蒙等地的单子比较多。”

而通过已挂牌的新三板企业的迁址情况来看,IPO扶贫启动早、政策优惠力度大的西藏的确是企业“移民”的重点目的地之一。据经济观察报记者粗略统计,证监会发布IPO扶贫政策以来,已经有15家新三板挂牌企业将注册地址进行了变更,其中有7家企业移民的目的地为西藏。

最为市场所关注的是珠宝生产销售商恒信玺利。11月11日,这家有着IDO等品牌的珠宝公司发布公告称,公司拟将住所由北京市平谷区迁往西藏拉萨曲水县,与此同时公司还公告称终止接受上市辅导,自年初开始的上市进程随之终止。